Επί τάπητος
το σχέδιο Καλλικράτης
Με τις τοποθετήσεις των νομαρχών για το σχέδιο «Καλλικράτης» συνεχίστηκαν οι εργασίες του 14ου τακτικού συνεδρίου της ΕΝΑΕ. Ο υφυπουργός Εσωτερικών Γιώργος Ντόλιος διαβεβαίωσε ότι το σχέδιο θα προχωρήσει άμεσα, αφού «τώρα είναι η ευκαιρία για τη χώρα».
Σημαντική ήταν η παρέμβαση του νομάρχη Δωδεκανήσου Γιάννη Μαχαιρίδη, ο οποίος υποστήριξε ότι η νησιωτικότητα θα πρέπει να προσεχτεί ιδιαίτερα στο νέο σχεδιασμό και για το λόγο αυτό πρότεινε τη δημιουργία Εθνικού Συμβουλίου Νησιωτικής Πολιτικής, που θα απαρτίζεται από τους εκπροσώπους των υπουργείων και θα γνωμοδοτεί, θα σχεδιάζει αλλά και θα υλοποιεί πολιτικές, υπέρ των νησιών.
Οι εργασίες του συνεδρίου θα ολοκληρωθούν το μεσημέρι του Σαββάτου, όταν η Ολομέλεια του Σώματος θα ψηφίσει τις αποφάσεις της.
Ο πρόεδρος της ΕΝΑΕ Δημήτρης Δράκος σημείωσε πως η διοικητική μεταρρύθμιση «είναι μία υπόθεση πολύ σπουδαία για την οποία πολλά χρόνια τώρα εργαζόμαστε με μεγάλη φλόγα, διότι πιστεύουμε ακράδαντα ότι η χώρα μας πρέπει να αποκτήσει περιφερειακές αυτοδιοικητικές δομές με πλατιά δημοκρατική αντίληψη για να μπορέσουμε να ξεφύγουμε από το συγκεντρωτικό τρόπο με τον οποίο διοικούμεθα και κυρίως σε επίπεδο ελληνικής περιφέρειας» και χαιρέτισε την προσπάθεια αυτή.
Ωστόσο, όπως είπε, το σχέδιο παρουσιάζει και πεδία ασάφειας σε πάρα πολλά σημεία και σημαντικές ελλείψεις. «Θεωρούμε ότι αυτές πολύ σύντομα και με την έναρξη της διαβούλευσης θα καλυφθούν, αλλά εμείς απ’ τη δικιά μας την πλευρά έχουμε υποχρέωση να επισημάνουμε όσο μπορούμε σαφέστερα αυτά τα ζητήματα τα οποία μας αφορούν και που θεωρούμε επί τη βάσει των αποφάσεων που έχουμε ήδη λάβει, ότι είναι όρος απολύτως αναγκαίος για την επιτυχία του εγχειρήματος, για την επιτυχία της διοικητικής μεταρρύθμισης.
Θα μου επιτρέψετε εν τάχει να αναφέρω τους σημαντικότερους απ’ αυτούς. Ένα μέγα ζήτημα είναι ότι η διοικητική μεταρρύθμιση δεν πρέπει να περιορίζεται μόνο εις τις αυτοδιοικητικές περιφερειακές δομές, αλλά να αγγίζει και την κεντρική διοίκηση και την κεντρική εξουσία. Είναι κοινή η αντίληψη η οποία αναδεικνύεται ακόμα περισσότερο σε περιόδους κρίσεως, ότι το κράτος μας είναι εξόχως γραφειοκρατικό, πολυδαίδαλες διοικητικές δομές σε κεντρικό επίπεδο υπάρχουν και αυτό δημιουργεί ένα πλήθος σημαντικών προβλημάτων και στην παραγωγική διαδικασία και στην αναπτυξιακή διαδικασία, αλλά κυρίως στην αποτελεσματικότητα.
Και κυρίως θεωρούμε ότι η μεταρρύθμιση δεν μπορεί να επιτύχει περιφερειακά όσο και να την έχουμε σχεδιάσει τέλεια, αν δεν αγκαλιάσει και το κεντρικό πολιτικό μας σύστημα.
Ένα δεύτερο σημείο στο οποίο επιμένουμε, είναι το ζήτημα της φορολογικής μεταρρύθμισης. Οι πάντες γνωρίζουν ότι αυτοδιοικητικοί θεσμοί, περιφερειακοί θεσμοί, χωρίς πόρους δεν μπορούν να αποδώσουν αυτά τα οποία περιμένει από εμάς ο ελληνικός λαός και η συνολική προσπάθεια απαιτεί για να επιτύχουμε σε περιόδους εξαιρετικά κρίσιμες.
Εμείς θεωρούμε ότι η επιταγή του Συντάγματος για τη διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια των αυτοδιοικητικών θεσμών, πρέπει επιτέλους να κατοχυρωθεί. Και είναι σημαντική αυτή η ευκαιρία», σημείωσε.
Παράλληλα, αναφέρθηκε στο ζήτημα των αρμοδιοτήτων και ως προς το εύρος τους και το περιεχόμενό τους, αλλά και ως προς την οριοθέτησή τους με τα άλλα επίπεδα και το επίπεδο της αυτοδιοίκησης του α’ βαθμού, αλλά και με το επίπεδο της κεντρικής διοίκησης. Και όλη αυτή η οριοθέτηση πρέπει να συμπυκνώνεται σε συγκεκριμένο κώδικα που θα περιλαμβάνει τα πάντα γύρω απ’ το ζήτημα αυτό.
«Η εμπειρία μας μέχρι τώρα από το β’ βαθμό όπως πολύ καλά γνωρίζετε, δεν είναι καλή. 15 χρόνια λειτουργίας του β’ βαθμού της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης και δυστυχώς δεν έχουμε ακόμα καταφέρει να έχουμε Κώδικα Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης. Άρα, λοιπόν, για την Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση θεωρούμε ότι πρέπει εξ αρχής να ξεκινήσουμε με αυτή τη χάρτα για την αυτοδιοίκηση του β’ βαθμού, για την Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση.
Ένα επίσης πάρα πολύ σπουδαίο θέμα για την επιτυχία του εγχειρήματος αυτού του εξαιρετικά φιλόδοξου, είναι το ζήτημα της στελέχωσης. Δεν μπορεί να επιτύχει εάν ο θεσμός δεν είναι ελκυστικός για στελέχη υψηλών δυνατοτήτων και για να συμβεί αυτό πρέπει να υπάρξει δουλειά εντελώς συγκεκριμένη και καθορισμένη έτσι ώστε να ξέρουν οι υπάλληλοι και τα στελέχη τα οποία θα κληθούν να στελεχώσουν την υπόθεση αυτή, είτε από τη διαδικασία της μετάταξης η οποία πρέπει να είναι εθελούσια, είτε με τη διαδικασία των προσλήψεων του ΑΣΕΠ, εκ των προτέρων να ξέρουν και την εξέλιξή τους τη μισθολογική αλλά και την εξέλιξή τους ως προς το βαθμολόγιό τους», σχολίασε.
«Κόκκινες γραμμές» από ΝΔ και νομάρχες
Τη διαβεβαίωση ότι υπάρχουν οι πόροι και η πολιτική βούληση για την υλοποίηση της διοικητικής αναδιάρθρωσης της χώρας παρείχε από το βήμα του 14ου Τακτικού Συνεδρίου της ΕΝΑΕ ο υπουργός Εσωτερικών Γιάννης Ραγκούσης, ζητώντας παράλληλα τη συνεργασία της αυτοδιοίκησης για την επιτυχία του «Καλλικράτη».
Ο κ. Ραγκούσης τόνισε ότι η κυβέρνηση δεν πρόκειται να προχωρήσει στην νέα διοικητική μεταρρύθμιση χωρίς να λάβει υπ' όψιν της τις προτάσεις των νομαρχών.
Από το ίδιο βήμα, ο πρόεδρος της ΝΔ Αντώνης Σαμαράς συμφώνησε στην αναγκαιότητα μιας ριζοσπαστικής διοικητικής μεταρρύθμισης, αλλά πρόσθεσε ότι οι εξαγγελίες της κυβέρνησης στερούνται των προϋποθέσεων που απαιτούνται για να γίνει πραγματικότητα.
«Διότι ισχυρή Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση σημαίνει αρμοδιότητες και πόρους» είπε ο κ. Σαμαράς και έθεσε ως προϋποθέσεις ενός τέτοιου εγχειρήματος την ενδελεχή μελέτη, τον ουσιαστικό διάλογο και συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα, ενώ ήταν ιδιαίτερα αυστηρός στη χάραξη των νέων δήμων και περιφερειών.
«Η χάραξη των ορίων των νέων Περιφερειακών Αυτοδιοικήσεων -όπως και των νέων δήμων- είναι ανάγκη να συζητηθεί και να οριστικοποιηθεί πριν ψηφιστεί ο νέος νόμος. Είναι ανάγκη να γίνει με αντικειμενικά κριτήρια -πληθυσμιακά, κοινωνικά, οικονομικά- που να εγγυώνται την προοπτική ανάπτυξης. Αλλιώτικα δεν γίνεται. Μεταρρύθμιση με κρυφά χαρτιά δεν γίνεται».
Από την πλευρά του ο πρόεδρος της ΕΝΑΕ κ. Δημήτρης Δράκος εξέφρασε την άποψη ότι η γενική πρόταση για τον «Καλλικράτη» κινείται στη σωστή κατεύθυνση, έθεσε όμως και την κόκκινη γραμμή τις ΕΝΑΕ σε ό,τι αφορά στους πόρους και στις αρμοδιότητες.
«Εκφράσαμε τη συμφωνία μας μεν ως προς την αρχή [...] αλλά ταυτόχρονα θέσαμε συγκεκριμένες προϋποθέσεις, όρους και προδιαγραφές βάσει της αυτοδιοικητικής μας πορείας και πείρας και των μέχρι τώρα αποφάσεών μας. Για εμάς τα όρια αυτά αποτελούν κόκκινη γραμμή.
»Η μη ενσωμάτωση των θέσεων αυτών στο τελικό νομοσχέδιο για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση θα καταδικάσει το εγχείρημα σε αποτυχία. Και αυτό θα είναι πραγματικά ολέθριο. Εμείς σε αυτό δεν θα γίνουμε συνένοχοι. Ακόμα θα προκαλέσει ένα αγεφύρωτο ρήγμα στις σχέσεις κεντρικής εξουσίας και αυτοδιοίκησης και θα σημάνει από την πλευρά μας μπλόκο στο διάλογο» τόνισε.
Κάλπες για τις συνενώσεις
Κάλπες θα στηθούν το επόμενο χρονικό διάστημα στους Δήμους Τριανδρίας, Ευκαρπίας, Πεύκων, Μενεμένης, Αγίου Παύλου και Ελευθερίου - Κορδελιού προκειμένου οι κάτοικοι να εκφράσουν την άποψή τους για τις συνενώσεις των Δήμων τους στο πλαίσιο του σχεδίου «Καλλικράτης» για τη νέα διοικητική μεταρρύθμιση της χώρας.
Τη σχετική απόφαση κοινοποίησαν οι δήμαρχοι των παραπάνω Δήμων, οι οποίοι αντιδρούν στα σενάρια αναφορικά με τις συνενώσεις τους και ζητούν την εφαρμογή της μητροπολιτικής διακυβέρνησης σε Αθήνα και Θεσσαλονίκη, ώστε να παραμείνουν ανέπαφα τα πολεοδομικά συγκροτήματα των δύο πόλεων.
Οι ίδιοι τονίζουν ότι θα δεχτούν τις συνενώσεις μόνο μετά από εμπεριστατωμένη μελέτη που θα αποδεικνύει ότι θα είναι τελικά προς όφελος των δημοτών. Προειδοποιούν δε και για άλλες κινητοποιήσεις.
Οι δήμαρχοι θα έχουν συναντήσεις με βουλευτές και υπουργούς του νομού Θεσσαλονίκης, με τον γραμματέα του ΠΑΣΟΚ Σωκράτη Ξυνίδη και με τους δημάρχους της Αναπτυξιακής Εταιρείας Βορειοδυτικής Θεσσαλονίκης.
Παράλληλα θα αποστείλουν υπόμνημα με τα αιτήματά τους στον υπουργό Εσωτερικών Γιάννη Ραγκούση, ενώ θα θέσουν το θέμα και στην ΤΕΔΚ του νομού Θεσσαλονίκης.
Ε.Μ.
..»
